Военный прокурор Гусевского гарнизона: обращения граждан — важный источник информации
6 июля 2020, 13:06
О работе с обращениями граждан в военной прокуратуре Гусевского гарнизона мы побеседовали с военным прокурором Гусевского гарнизона полковником юстиции Павлом Александровичем Конашенко.
— Павел Александрович, расскажите, какие задачи выполняет военная прокуратура Гусевского гарнизона?
— Мы осуществляем надзор за соблюдением должностными лицами воинских частей и учреждений Министерства обороны РФ, расположенных на территории Гусевского, Черняховского, Советского, Гвардейского городских округов, Полесского, Правдинского, Краснознаменского, Неманского, Озерского, Нестеровского районов Калининградской области, требований федерального законодательства, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан.
— Какое место в деятельности военной прокуратуры занимает работа с обращениями граждан?
— Обеспечение законности — конечная цель прокурорского надзора. Выполнить эту задачу без обратной связи с населением невозможно. Обращения граждан — важный источник информации о состоянии законности, «зеркало» проблем и недостатков в работе органов военного управления, анализ которых позволяет наиболее эффективно организовать надзорную деятельность, своевременно вносить в нее коррективы.
— С какими вопросами в основном обращаются военнослужащие?
— В истекшем периоде 2020 года в основном граждан интересовали вопросы невыплаты в полном объеме денежного довольствия, заработанной платы, прохождения военной службы, привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности. Более половины обращений военной прокуратурой Гусевского гарнизона были удовлетворены.
— Как часто граждане обращаются в военную прокуратуру гарнизона за помощью?
— Обращения поступают ежедневно. Только за прошений период этого года в военную прокуратуру гарнизона поступило около 160 обращений. Это на 10 процентов больше, чем в предыдущем году. И это тенденция последних лет.
— В чем причина роста количества обращений? Снижение уровня законности в Вооруженных Силах РФ, увеличение количества нарушений закона?
— Я бы так не сказал. Возможно, по определенным вопросам рост обращений и связан с ухудшением законности на конкретном направлении, но в целом подобная динамика обусловлена целым рядом причин. Во-первых, я полагаю, что стало больше возможностей для обращения в военную прокуратуру. Развитие информационных технологий способствует упрощению взаимодействия населения с прокурорами, позволяя гражданам в любое время суток с помощью компьютера или мобильного телефона через Интернет узнать всю необходимую информацию о военной прокуратуре, образцах заявлений, непосредственно через Интернет направить обращение.
Увеличению числа обращений военнослужащих способствует рост доверия к военной прокуратуре гарнизона в войсках. Они приходят в военную прокуратуру с верой в то, что мы поможем восстановить законность и справедливость. И, поверьте, нам не просто это доверие оправдать, работе с обращениями уделяется огромное внимание.
— Как вы оцениваете эффективность работы военной прокуратуры Гусевского гарнизона? Всегда ли удается восстановить нарушенные права граждан?
— Безусловно, мы принимаем необходимые меры по восстановлению нарушенных прав граждан. Проводимая военной прокуратурой по обращениям граждан работа позволяет вскрыть значительное число правонарушений и связанных с ними проблемных вопросов. Только в этом году устранено более 240 нарушений закона, внесено 53 представления, в суды направлено 24 иска, более 20 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 оштрафованы за совершение административных правонарушений. За этими сухими цифрами кроются решенные человеческие проблемы. При этом порой это кропотливый и длительный труд, последовательное отстаивание своей позиции в нескольких судебных инстанциях.
Так, в 2019 году в военную прокуратуру Гусевского гарнизона обратилась вдова ветерана боевых действий, погибшего в 2017 году при исполнении служебных обязанностей.
Обращение было обусловлено тем, что военный комиссариат Калининградской области при назначении ей и трем их несовершеннолетним детям пенсии по случаю потери кормильца не учел положенное им повышение к пенсии.
Для вдовы и детей пенсия по случаю потери кормильца являлась единственным источником дохода. При этом положенная им надбавка в размере 32% существенным образом увеличивала общее благосостояние семьи.
В связи с этим военной прокуратурой Гусевского гарнизона было направлено исковое заявление о понуждении военного комиссариата установить и выплачивать повышение к пенсии, а также произвести перерасчет пенсии и выплатить ее недополученную сумму за весь период с 2017 года.
Решением районного суда наши исковые требования были удовлетворены только частично. На военный комиссариат Калининградской области была возложена обязанность установить и выплачивать пенсию с учетом указанного повышения, а также произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму пенсии за последние 12 месяцев.
Однако, в связи с тем, что право на получение пенсии в повышенном размере у них возникло еще в 2017 году указанное решение нами было обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд, решением которого в 2020 году наши требования были удовлетворены в полном объеме.
— Всегда ли прокурору приходится обращаться в суд за защитой прав граждан? Ведь это довольно длительный процесс и не у каждого его проблема может подождать?
— Нет, прокурор обращается в суд либо в сложных проблемных случаях, прямо не урегулированных законодательством, требующих оценки судом, либо когда исчерпаны иные меры прокурорского реагирования, такие как внесение представления, принесение протест. Это происходит при нежелании должностных лиц добровольно и в установленный срок исполнять требования прокурора.
— И что должностные лица могут безнаказанно не исполнять требования прокурора по восстановлению прав граждан?
— Конечно, нет. Для таких лиц предусмотрена ответственность за умышленное неисполнение законных требований прокурора. Только в этом году военной прокуратурой Гусевского гарнизона возбуждено 13 дел о таких административных правонарушениях. Каждое должностное лицо было оштрафовано.
— А как обстоят дела с законностью рассмотрения обращений в воинских организациях? Как прокуратура гарнизона надзирает за этой сферой?
— Надзор за соблюдением законов о порядке рассмотрения обращений граждан, как и сама работа с обращениями, является приоритетным направлением деятельности военной прокуратуры гарнизона. Каждая воинская часть либо учреждение, находящиеся на поднадзорной территории, хотя бы один раз в год подвергаются проверкам именно в данной сфере. По результатам от должностных лиц органов военного управления мы требуем не формального ответа заявителю, а чтобы каждое обращение получило объективное и окончательное разрешение. К тем, кто не желает уделять данной работе должного внимания законом предусмотрена ответственность. В 2019 году один из военных комиссаров в установленный законом срок обращение гражданина не разрешил, в связи с чем по требованию военной прокуратуры гарнизона он привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.
— Павел Александрович, большое спасибо за беседу. Напоследок, не хотели бы Вы обратиться к гражданам?
— Уважаемые граждане, не бойтесь отстаивать ваши права, смело заявляйте о нарушениях, пишите либо приходите к нам на прием. В случае нарушения Ваших прав и законных интересов со стороны воинских должностных лиц либо совершения преступлений Вы можете обращаться в военную прокуратуру Гусевского гарнизона по адресу: г. Черняховск, ул. Советская, д. 3, тел. 8 (401-41) 3-25-05, 3-28-98, e-mail: 2007@gvp.rsnet.ru.
2 комментария
— Павел Александрович, расскажите, какие задачи выполняет военная прокуратура Гусевского гарнизона?
— Мы осуществляем надзор за соблюдением должностными лицами воинских частей и учреждений Министерства обороны РФ, расположенных на территории Гусевского, Черняховского, Советского, Гвардейского городских округов, Полесского, Правдинского, Краснознаменского, Неманского, Озерского, Нестеровского районов Калининградской области, требований федерального законодательства, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан.
— Какое место в деятельности военной прокуратуры занимает работа с обращениями граждан?
— Обеспечение законности — конечная цель прокурорского надзора. Выполнить эту задачу без обратной связи с населением невозможно. Обращения граждан — важный источник информации о состоянии законности, «зеркало» проблем и недостатков в работе органов военного управления, анализ которых позволяет наиболее эффективно организовать надзорную деятельность, своевременно вносить в нее коррективы.
— С какими вопросами в основном обращаются военнослужащие?
— В истекшем периоде 2020 года в основном граждан интересовали вопросы невыплаты в полном объеме денежного довольствия, заработанной платы, прохождения военной службы, привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности. Более половины обращений военной прокуратурой Гусевского гарнизона были удовлетворены.
— Как часто граждане обращаются в военную прокуратуру гарнизона за помощью?
— Обращения поступают ежедневно. Только за прошений период этого года в военную прокуратуру гарнизона поступило около 160 обращений. Это на 10 процентов больше, чем в предыдущем году. И это тенденция последних лет.
— В чем причина роста количества обращений? Снижение уровня законности в Вооруженных Силах РФ, увеличение количества нарушений закона?
— Я бы так не сказал. Возможно, по определенным вопросам рост обращений и связан с ухудшением законности на конкретном направлении, но в целом подобная динамика обусловлена целым рядом причин. Во-первых, я полагаю, что стало больше возможностей для обращения в военную прокуратуру. Развитие информационных технологий способствует упрощению взаимодействия населения с прокурорами, позволяя гражданам в любое время суток с помощью компьютера или мобильного телефона через Интернет узнать всю необходимую информацию о военной прокуратуре, образцах заявлений, непосредственно через Интернет направить обращение.
Увеличению числа обращений военнослужащих способствует рост доверия к военной прокуратуре гарнизона в войсках. Они приходят в военную прокуратуру с верой в то, что мы поможем восстановить законность и справедливость. И, поверьте, нам не просто это доверие оправдать, работе с обращениями уделяется огромное внимание.
— Как вы оцениваете эффективность работы военной прокуратуры Гусевского гарнизона? Всегда ли удается восстановить нарушенные права граждан?
— Безусловно, мы принимаем необходимые меры по восстановлению нарушенных прав граждан. Проводимая военной прокуратурой по обращениям граждан работа позволяет вскрыть значительное число правонарушений и связанных с ними проблемных вопросов. Только в этом году устранено более 240 нарушений закона, внесено 53 представления, в суды направлено 24 иска, более 20 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 оштрафованы за совершение административных правонарушений. За этими сухими цифрами кроются решенные человеческие проблемы. При этом порой это кропотливый и длительный труд, последовательное отстаивание своей позиции в нескольких судебных инстанциях.
Так, в 2019 году в военную прокуратуру Гусевского гарнизона обратилась вдова ветерана боевых действий, погибшего в 2017 году при исполнении служебных обязанностей.
Обращение было обусловлено тем, что военный комиссариат Калининградской области при назначении ей и трем их несовершеннолетним детям пенсии по случаю потери кормильца не учел положенное им повышение к пенсии.
Для вдовы и детей пенсия по случаю потери кормильца являлась единственным источником дохода. При этом положенная им надбавка в размере 32% существенным образом увеличивала общее благосостояние семьи.
В связи с этим военной прокуратурой Гусевского гарнизона было направлено исковое заявление о понуждении военного комиссариата установить и выплачивать повышение к пенсии, а также произвести перерасчет пенсии и выплатить ее недополученную сумму за весь период с 2017 года.
Решением районного суда наши исковые требования были удовлетворены только частично. На военный комиссариат Калининградской области была возложена обязанность установить и выплачивать пенсию с учетом указанного повышения, а также произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму пенсии за последние 12 месяцев.
Однако, в связи с тем, что право на получение пенсии в повышенном размере у них возникло еще в 2017 году указанное решение нами было обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд, решением которого в 2020 году наши требования были удовлетворены в полном объеме.
— Всегда ли прокурору приходится обращаться в суд за защитой прав граждан? Ведь это довольно длительный процесс и не у каждого его проблема может подождать?
— Нет, прокурор обращается в суд либо в сложных проблемных случаях, прямо не урегулированных законодательством, требующих оценки судом, либо когда исчерпаны иные меры прокурорского реагирования, такие как внесение представления, принесение протест. Это происходит при нежелании должностных лиц добровольно и в установленный срок исполнять требования прокурора.
— И что должностные лица могут безнаказанно не исполнять требования прокурора по восстановлению прав граждан?
— Конечно, нет. Для таких лиц предусмотрена ответственность за умышленное неисполнение законных требований прокурора. Только в этом году военной прокуратурой Гусевского гарнизона возбуждено 13 дел о таких административных правонарушениях. Каждое должностное лицо было оштрафовано.
— А как обстоят дела с законностью рассмотрения обращений в воинских организациях? Как прокуратура гарнизона надзирает за этой сферой?
— Надзор за соблюдением законов о порядке рассмотрения обращений граждан, как и сама работа с обращениями, является приоритетным направлением деятельности военной прокуратуры гарнизона. Каждая воинская часть либо учреждение, находящиеся на поднадзорной территории, хотя бы один раз в год подвергаются проверкам именно в данной сфере. По результатам от должностных лиц органов военного управления мы требуем не формального ответа заявителю, а чтобы каждое обращение получило объективное и окончательное разрешение. К тем, кто не желает уделять данной работе должного внимания законом предусмотрена ответственность. В 2019 году один из военных комиссаров в установленный законом срок обращение гражданина не разрешил, в связи с чем по требованию военной прокуратуры гарнизона он привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.
— Павел Александрович, большое спасибо за беседу. Напоследок, не хотели бы Вы обратиться к гражданам?
— Уважаемые граждане, не бойтесь отстаивать ваши права, смело заявляйте о нарушениях, пишите либо приходите к нам на прием. В случае нарушения Ваших прав и законных интересов со стороны воинских должностных лиц либо совершения преступлений Вы можете обращаться в военную прокуратуру Гусевского гарнизона по адресу: г. Черняховск, ул. Советская, д. 3, тел. 8 (401-41) 3-25-05, 3-28-98, e-mail: 2007@gvp.rsnet.ru.
Беседовал Сергей Каюков
«За доблестный труд»
«За доблестный труд»