Областные власти намерены предпринять очередную попытку объединения администраций муниципалитетов

В Калининградскую областную Думу повторно внесен законопроект о преобразовании Гусевского и Гурьевского районов в городские округа, предусматривающий ликвидацию сельских и городских администраций и передачу их полномочий на уровень района.

Ранее областные власти уже пытались «открутить назад» проведенную при Георгии Боосе муниципальную реформу, разделившую власти на два уровня, однако наткнулись на протест прокуратуры.

«Мы провели большую рабочую встречу с представителями прокуратуры, Уставного суда, управления юстиции по Калининградской области, консультировались по их требованиям. В итоге мы поправили те замечания, которые были ранее высказаны, и предпринимаем попытку №2. Посмотрим, как пойдет, - рассказал министр по муниципальному развитию и внутренней политике областного правительства Сергей Булычев. – Принципиальных разногласий там не было, но есть некоторые моменты, нюансы, они совершенно не принципиальны».

Министр также добавил, что слияние муниципальных властей было согласовано в Совете Федерации во время недавно прошедших там дней Калининградской области. «По такому пути пошли уже многие субъекты РФ. Более того, Верховный суд РФ поддержал в одном из регионов муниципальные преобразования, создав таким образом прецедент», - отметил Булычев.

Рассмотрение инициативы пройдет на заседании Облдумы 23 мая, к этому времени областная прокуратура и государственно-правовое управление вынесут свое заключение в отношении «попытки № 2».

Напомним, что ранее в Гусевском, а также Черняховском районах прошли референдумы, в ходе которых жители высказали свое согласие на возвращение к прежнему административному устройству муниципалитетов. Однако внесенный в Облдуму в июне 2012 года законопроект об изменении статуса Гусевского района депутаты не стали рассматривать из-за отрицательного заключения прокуратуры Калининградской области и государственно-правового управления Облдумы, которые посчитали, что полномочий региона недостаточно для предусмотренного федеральным законом № 131 изменения статуса муниципалитета.

Параллельно другие субъекты РФ весьма успешно откручивали муниципальную реформу назад. Наибольших успехов в этом добилась Нижегородская область, которой удалось преобразовать 3 городских и 5 сельских поселений в единый Шахуньский район с единым административным аппаратом. Житель одного из поселков попытался через областной суд признать объединение муниципальных администраций незаконным, однако тот ему отказал. Позже с мнением облсуда согласился Верховный суд РФ, куда местный житель обратился с апелляцией. Таким образом, высшая судебная инстанция фактически подтвердила возможность возвращения от двухуровневой системы устройства муниципальной власти к одноуровневой.

Отметим, что о возвращение к «одноглавому» устройству муниципальной власти с самого начала своей губернаторской карьеры декларировал Николай Цуканов. По мнению губернатора, проведенное при Георгии Боосе дробление муниципальных властей приводит к меньшей эффективности работы чиновников, являясь почвой для конфликтов, а также экономически нецелесообразно с точки зрения содержания административных аппаратов. Однако далеко не все муниципалитеты подхватили инициативу губернатора: референдумы проведены пока только в Гусевском и Черняховском районах, а Гурьевский район, судя по всему, вообще собирается провести муниципальную реформу без учета мнения своих жителей.